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王進:六大舉措發展數字經濟助力建設21世紀的數字絲綢之路
2019年08月26日 14:54 來源:中國經濟時報 作者:王進 字號

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  可從六個方面謀劃大力發展數字經濟進而助力建設21世紀的數字絲綢之路走向成功:構建數字經濟運營系統;建立數字經濟合作機制;形成數字經濟良好態勢;提升數字經濟治理能力;加強數字經濟頂層設計;堅持數字創新驅動發展。

    

  2019年4月,習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出,“我們要順應第四次工業革命發展趨勢,共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇,共同探索新技術、新業態、新模式,探尋新的增長動能和發展路徑,建設數字絲綢之路、創新絲綢之路。”5月,習近平主席向2019中國國際大數據產業博覽會致賀信又強調指出,中國高度重視大數據產業發展,愿同各國共享數字經濟發展機遇,通過探索新技術、新業態、新模式,共同探尋新的增長動能和發展路徑。鑒于此,共建“一帶一路”堅持創新驅動發展,與各方加強在人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作,推動大數據、云計算、智慧城市建設,連接成21世紀的數字絲綢之路。具體而言,可從六個方面謀劃大力發展數字經濟進而助力建設21世紀的數字絲綢之路走向成功。

  其一,構建數字經濟運營系統。基于共享數字紅利,提升公眾數字技能,涵養全民數字素質,針對不同人群分類施策,加強數字教育和數字技能培訓,提升從業人員的數字技能;鼓勵企業、大學和研究機構、政府部門積極開展培訓項目,打造多類型、多層次的數字經濟人才隊伍,聯合培養共建“一帶一路”數字人才,促進數字技能的普及和提升。加快構建綠色、智能、泛在、安全、移動、高速的新一代信息基礎設施,吸引社會資本、金融與財政等多方支持,降低融資成本注重運用數字化技術手段,發揮金融科技創新驅動作用,大力發展數字普惠金融。此外,為帶動沿線國家產業騰飛與數字創新,為“一帶一路”沿線國家與地區提供價優質美的數字產品與服務,助推數字企業建立數字經濟品牌,不斷激發企業創新主體活力。促進分享經濟、數字創意、移動支付、在線旅游、智慧物流等服務業的持續發展。利用信息通信技術改善城市規劃、環境保護、健康醫療、文化教育和其他公共服務。鼓勵數字技術與制造業融合。為不斷增強企業的核心競爭力和數字能力,支持企業加大對數字經濟的投入,推動“一帶一路”沿線國家與地區為數字企業發展營造良好環境,要加大政府層面政策溝通協調力度,以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點,致力于實現互聯互通的數字絲綢之路。

  其二,建立數字經濟合作機制。推進共建“一帶一路”電子商務、數字貿易務實合作。一方面,引領全球創新發展方向,構建共商共建共享的資金鏈、技術鏈、創新鏈、價值鏈、產業鏈等,加快推進數字經濟引領的新經濟形態產業諸如藍色經濟、綠色經濟、信用經濟、平臺經濟、共享經濟、智能經濟等開發合作。另一方面,打造新的合作增長點,推動共建“一帶一路”信息化發展,通過共建數字絲綢之路提高數字互聯互通水平,加快信息化與工業化、數字經濟和實體經濟深度融合。此外,為“一帶一路”數字經濟國際合作營造有利的外部氛圍,完善數字經濟對話協商機制,從加強“一帶一路”數字能力建設和改善“一帶一路”數字經濟發展業內環境出發,加強與亞太經合組織、上海合作組織、世界互聯網大會、世界知識產權組織、國際電信聯盟、經濟合作與發展組織、聯合國工業發展組織、聯合國貿易和發展會議等國際組織或平臺協調配合。加強“一帶一路”參與國數字經濟方面的研究和培訓合作。鼓勵建立多層次交流機制,促進行業組織、科研機構、企業、政府等各方分享觀點、溝通交流,推動“一帶一路”數字經濟國際合作。

  其三,形成數字經濟良好態勢。力爭將數字經濟發展的主導權牢牢掌握在自己手中,形成數據驅動型發展模式與創新體系,完善數據產權保護制度,加強原創性、基礎性技術研發。為形成開放協同、萬物互聯、跨界融合、數據驅動的數字經濟創新形態,打造數字共享平臺,促進產學研深度融合,堅持企業主體、市場主導、科技引領,堅持以大數據為紐帶。與此同時,為增強我國國際數字規則制定權與話語權,推動構建創新發展、協同共治、平等互尊的數字經濟國際合作新秩序,加強國際數據治理規則研究與治理政策儲備,防范別國利用數字優勢對我國制造數字治理陷阱與新的貿易壁壘,必須積極參與制定數字經濟標準規則,為促進數字經濟持續健康發展保駕護航。下一步,數字經濟將成為促進新舊動能轉換、培育發展新動能、助推產業升級的戰略抉擇。數字經濟要與實體經濟融合發展,助力產業融通發展,助推制造業加快轉型升級,數字經濟要服務于實體經濟,助力振興實體經濟。還要推動互聯網健康有序發展,履行網絡空間社會責任,堅持營造風清氣正的網絡空間。

  其四,提升數字經濟治理能力。共建“一帶一路”實體經濟和數字技術深度融合,一些新型經營不規范問題持續涌現,線下不規范問題在線上被快速復制放大,市場運行更加復雜,線下線上問題聚合交錯或錯綜復雜,必須提高相關治理能力和推動制度建設。要堅持問題導向,妥善處理知識產權保護、個人隱私數據與數字貿易摩擦以及保障網絡安全、打擊網絡犯罪等問題,加大管控數字沖突力度,切實提高有效解決數字經濟發展面臨各類問題的能力。與此同時,為逐步形成保障有力和權責分明的“一帶一路”數字經濟安全治理框架,本著使用數據必須承擔責任的原則,平衡保障國家信息安全、企業商業秘密、保護個人隱私與數據跨境流動之間的關系,亟須完善“一帶一路”大數據交易、流通與監管機制,完善“一帶一路”數字經濟治理體系,進而實現其治理體系和治理能力現代化。鑒于數字經濟的內涵、外延和邊界還沒有得到完全清晰的界定,當務之急還要建立起一套科學系統的統計指標體系和運行監測機制。

  其五,加強數字經濟頂層設計。促進信息流、數據流帶動人才流、物資流、技術流,積極開展雙多邊、第三方數字經濟合作項目。促進“一帶一路”數字貿易發展,建立“一帶一路”大數據交易平臺、數字經濟數據庫、跨境電子商務規則等,鼓勵“一帶一路”沿線國家制定本國和本地區經濟社會發展議程時納入數字經濟發展規劃,堅持以共商共建共享為原則,以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引。尤其要重視搶抓新一輪全球數字經濟話語權離不開“一帶一路”數字經濟發展的中國方案,制定專門的“一帶一路”數字經濟工作框架或行動計劃正當其時。特別是要全面構筑“一帶一路”數字經濟新業態,加快基礎設施相關產業數字化轉型,深入推動基礎設施相關產業互聯網創新發展,以新一代信息技術和制造業深度融合為主線,不斷出臺和完善數字經濟發展的產業政策措施,充分發揮我國制度優勢和市場優勢,做好頂層設計進而構建有利于“一帶一路”數字經濟發展的制度和政策體系。

  其六,堅持數字創新驅動發展。習近平主席指出,創新就是生產力,企業賴之以強,國家賴之以盛。創新成為各行各業實現數字化轉型的重要突破口,伴隨著數字化時代的進程;推動企業創新能力的不斷提升,又伴隨著以云計算、大數據、人工智能、物聯網為代表的數字技術快速發展的進程。在此進程中,數字化不僅是推動創新實現升級與改革的有力保障,而且是掀起創新浪潮的不竭源泉。隨著各類要素資源在“一帶一路”沿線國家之間的共享、流動和重新組合,各國可以利用各自比較優勢,著眼于技術前沿應用研究、高技術產品研發和轉化,不斷將創新驅動發展推向前進。為了助推共建“一帶一路”參與國實現跨越式發展,積累新的國際競爭優勢,提升信息化水平,也為了推動共建“一帶一路”相關國家帶動產業融合發展,促進數字要素資源高效配置與創新集聚,抓住數字化發展機遇,亟須發揮數字經濟優勢與效應。同時,為了推動我國經濟向高質量發展方向轉變,推動我國經濟從要素驅動轉向創新驅動,順利建成21世紀的數字絲綢之路,大力發展“一帶一路”數字經濟已是大勢所趨且勢在必行。

 

  (作者系華東師范大學馬克思主義學院暨華東師范大學中國特色社會主義研究中心研究員) 

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