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從四個方面把握社會建設
2016年09月08日 16:18 來源:學習時報 作者:張紹明 字號

內容摘要:當前,我國面臨的經濟社會環境及發展任務十分復雜和繁重,這決定了推進社會建設必須從現實國情世情出發,尤其是從解決當前存在的突出問題出發,既有現實針對性,又能立足長遠。

關鍵詞:社會成員;社會治理;治理;物質利益;人民利益

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  當前,我國面臨的經濟社會環境及發展任務十分復雜和繁重,這決定了推進社會建設必須從現實國情世情出發,尤其是從解決當前存在的突出問題出發,既有現實針對性,又能立足長遠。

  經濟因素

  經濟建設是社會建設的基礎,經濟發展是解決所有社會建設問題的首要前提。我國雖然已經成為世界第二大經濟體,但人均指標尤其是涉及民生領域的各項指標仍然遠遠落后;更為嚴重的是,我國的經濟結構不合理,經濟增長方式粗放,經濟質量不優的突出問題,還沒有得到解決,經濟發展方式的轉型任重道遠,經濟“蛋糕”大而不實。初級階段的國情告訴我們,經濟建設“硬”,才有社會建設的“硬”。

  經濟利益或者物質利益,是社會成員、社會組織以及政府參與和推動社會建設的第一動力,也是實現社會其他利益的重要前提。社會建設的所有方面,從根本上講都是實現人民利益尤其是經濟、物質利益的過程,都應當將經濟、物質利益作為人民利益的第一利益和基本利益,防止將人民利益與其自身的經濟、物質利益、社會建設與實現人民經濟利益相分離,防止將人民利益虛化和空心化。

  發揮經濟對社會建設的決定性作用,在當前和今后很長一段時期內,重點是解決好發揮市場作用,即市場對資源配置起決定性作用的問題。如果承認社會建設是社會各類資源科學、合理配置的過程,就必須承認市場這只無形手的主要作用,真正發揮其基礎性、決定性作用。

  政治因素

  堅持黨對社會建設的領導。當前,關鍵是實現“四個善于”:善于使黨的主張通過法定程序成為社會建設的國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為社會建設的領導力量,善于通過國家政權機關和基層組織實施黨對社會建設的組織領導,善于在社會建設中維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

  堅持人民在社會建設中的主體地位。社會建設,一方面必須堅持依靠人民、為了人民、服務人民,將社會建設與堅持和完善人民代表大會制度、黨領導的政治協商和多黨合作制度、民族區域自治制度以及基層自治制度等政治制度,有機聯系起來,積極探索與中國特色社會主義民主政治制度和實現與人民當家做主相適應的社會建設道路、理論和制度。另一方面,按照黨的十八屆五中全會要求,將社會建設作為人民共享的重要實現渠道和形式。

  創新培育有利于人民參與社會建設和社會治理的組織形式。加快培育與現代社會治理結構相適應的公益性、互益性社會組織,創新組織體系和組織形式,克服和糾正離開了官辦的翻牌組織、半官方組織就無從搞社會建設的傳統思維,真正將社會治理權還給社會,還給人民群眾。

  法治因素

  法治成為主軌。社會建設和社會治理的所有領域及其方式,都必須納入法治化軌道,自覺將社會建設的法治化水平作為衡量國家治理能力和治理水平的重要標準。包括涉及社會建設的所有重大決策、執行、監督等環節,都應當建立完善的法律法規制度并嚴格執行,不能在法外搞社會治理,法外搞社會建設,法外搞社會和諧。

  限制公權力任性。社會建設必須劃清公權力的邊界,解決公權力有所為、有所不為的問題,使公權力在社會面前保持必要的謙抑,還權于社會,給社會組織和公民留有有序發展和自我完善的空間。實際上,公權力在解放社會活力的同時,也就解放了自己。

  強化規則意識。社會建設和社會治理,必須從樹立規則意識入手,并使規則成為紅線和底線,做到任何社會建設和社會治理,都應建立在一定的規則之上,并且不能成為沖擊甚至破壞法治的理由。

  打造精良之法。首先是造就良法。“良法是善治的前提”,更是社會公平正義看得見的形式。其次是精準制法。通過科學、民主立法和立法的精細化,實現法律精神和法律制度對社會建設的精準發力、精準施策,努力提高法律法規對促進、保障和規制社會建設的精準度、適應度,讓社會建設的公平正義“以人們看得見的方式得以實現”。

  文化因素

  堅持人本思想。堅持以人民為中心和以人為本,既要將人作為社會建設的主體,又要將人作為社會建設的目的,既要看到所有人的平等性,不“以多欺少”,又要承認不同人群的差異性,不“整齊劃一”,真正把保障和實現人的價值包括每個承載著平等權利的個體人的價值,作為社會建設的本源、目標。

  尊重合法財富。社會建設最重要的是民生問題,而民生之基是財富。社會成員和組織通過勤勞致富、艱苦奮斗創造而來的財富,必須得到國家和全社會的尊重,使得尊重合法財富成為尊重勞動、尊重創造、尊重社會的重要體現,防止以殺富濟貧、利益均沾來搞社會建設。

  提升道德境界。社會建設,是國家和社會成員能動地提升社會組織化、互助化和理性化程度的治理活動,它需要建立在社會成員普遍較高的道德水平之上,做到所有的社會成員遵從一條崇儉戒奢、守身向善道德底線,并在這條底線內參與社會建設。

  崇尚社會融合。社會建設的價值在于,在社會利益多元、社會階層分化和社會矛盾沖突等客觀存在中,努力實現求同存異、和而不同,即在多元利益追求中“求衡”,在多層社會成員中“求同”,在多種矛盾沖突中“求和”。因此,任何社會建設都必須把促進社會融合作為基本出發點和落腳點,防止導致或遷就社會利益異化、社會成員分化和社會矛盾激化。

  追求公平正義。衡量和檢驗社會建設的最高尺度及準則,就是公平正義的實現程度。當然,公平不等于正義,正義需要以公平為機制;同時,公平正義還必須通過改革來推進,作為改革的發力點。

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