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力推長三角科技創新一體化
2019年06月17日 10:32 來源:《浙江日報》2019年6月17日8版 作者:吳福象 字號
關鍵詞:長三角科技創新一體化;產業基礎;產業鏈;技術鏈

內容摘要:當前,長三角區域一體化發展穩步推進,更是加速了科技創新在中國區域經濟發展中的實踐。在這一對推拉力的作用下,中國長三角區域的科技創新,充分彰顯了其支撐中國區域經濟發展的強大韌性和巨大張力。長三角科技創新一體化,首先要體現的就是國家科技創新的戰略導向,體現國家的戰略意志,進而實現“科技+市場”的一體化。長三角科技創新一體化的層級體系,既要聚焦國家重大戰略,又要依托長三角良好的產業基礎,為科技成果轉化提供區域性合作平臺。長三角科技創新一體化的戰略抓手,要依托G60科創走廊,協同高校、科研院所、企業研發中心等創新資源,跨區域整合各類園區和產業集群,構建完備的產業鏈和技術鏈。

關鍵詞:長三角科技創新一體化;產業基礎;產業鏈;技術鏈

作者簡介:

  改革開放以來,中國工業化和城市化一步步走向融合。當前,長三角區域一體化發展穩步推進,更是加速了科技創新在中國區域經濟發展中的實踐。其中,主導國際前沿技術的高科技,可以看成是國際層面的拉動要素;中國自身的新型城鎮化,則是國內層面的驅動要素。在這一對推拉力的作用下,中國長三角區域的科技創新,充分彰顯了其支撐中國區域經濟發展的強大韌性和巨大張力。

  歷史經驗表明,那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家,都是科學基礎雄厚的國家;那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家,都是在重要科技領域處于領先行列的國家。最近,華為創始人任正非在接受媒體采訪時坦言,在攀登世界技術高峰的路徑上,美國從山的南面登頂科技高峰,中國從山的北面登頂科技高峰。基于這一邏輯,長三角區域一體化發展的科技創新,在南北兩翼的產業鏈和技術鏈路徑上,也是從兩側分進合圍,最終實現擁抱和融合。為此,區域科技創新的國家使命,體現了戰略性區域治理模式與建設創新型國家整體發展戰略在邏輯上的內在統一。

  長三角科技創新一體化,首先要體現的就是國家科技創新的戰略導向,體現國家的戰略意志,進而實現“科技+市場”的一體化。通過科技和區域兩個維度的雙管齊下,構建區域性的創新系統。在區域創新系統構建過程中,科技創新一體化的載體是城市。依據區域和城市稟賦結構的特點,不同的科技創新發展模式應當匹配不同的城市類型。從理論上講,等級高的城市應當定位和匹配科學問題,等級低的城市則應當定位和匹配技術問題。而在同一等級的城市層次上,應當匹配對應層次的城市功能。

  從長三角三省一市省會城市層面上來說,在科技創新的戰略選擇上,首先應當考慮的是該城市如何承擔國家重大科技戰略層面上的問題。結合三省一市各自在東部地區作為中心城市或特大及超大型城市的功能定位,應當充分利用自身優越的科教優勢,不僅要塑造成為以中國為主的全球價值鏈的產業創新高地,更要肩負引領國家科技創新的戰略使命。而在地市級城市層面,則應當考慮如何承載更多的技術職能和重大技術創新的產業化基地。

  長三角科技創新一體化的層級體系,既要聚焦國家重大戰略,又要依托長三角良好的產業基礎,為科技成果轉化提供區域性合作平臺。

  首先,聚焦國家重大戰略,為構建國家創新體系提供科技支撐。長三角三省一市要積極作為,主動承擔國家科技攻關重任,在科學層面上進行合作,重點整合和利用復旦、上海交大、南大、浙大和中科大“華五”等一流高校豐富的學術資源,秉承集中力量辦大事的理念,協同攻關,攻克重大科學問題,塑造國家使命導向的科學體系和理論體系。在科學資源配置和導向方面,圍繞長三角高質量一體化發展這一主題,推動生產方式的變革,倡導由主要依靠物質要素投入驅動增長的模式,全面轉向以創新要素驅動增長、以知識和人才為依托、以創新為主要驅動力的創新型經濟模式。

  同時,根據長三角打造面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級城市群整體定位的現實,上海可以利用綜合性總部經濟優勢,打造最具全球影響力的科技創新高地;南京可以依托其在“大軍工、大健康、大芯片”產業的遠景規劃,實現軍事科學和民用技術的深度融合;杭州可以依托其在大數據和云計算方面的信息優勢,從數字科學方面進行突破;合肥則可以依托中科大和中科院科學島的品牌互動優勢,放大其在量子通信和超導材料等基礎科學方面的輻射效應。

  其次,依托長三角良好的產業基礎,為科技成果轉化提供區域性合作平臺。作為全國制造業高度發達的區域,長三角還應當更多地發揮國家在技術戰略方面的導向功能。作為改革開放的先行區域,長三角不僅外向度較高,而且企業普遍經歷了“加工代工→技術模仿→自主創新”的技術發展軌跡。從長三角大部分地區的產業規劃來看,其主導產業選擇大多集中于與高技術相關的產業,技術相似度和兼容性非常高。以制造業大省江蘇省為例,在各類省級及國家級高新區和工業園區中,像新一代電子信息產業、高端裝備制造產業、新材料產業、新能源與節能環保產業等,均被大多數地市列為重點培育的主導產業。這些產業相似度極高,并且大部分裝備制造業重點培育的產業集群都密集地分布在蘇南板塊。

  再次,把握科學與技術融合的規律,打造區域一體化合作平臺。一方面,產業集群通過專業知識的分享,能夠發揮溢出效應,降低交易成本;另一方面,通過建立學習型產業社區和企業支持系統,能夠挖掘地方生產潛能。同時,通過提供非正規化的“關系資產”,能夠強化互惠基礎上的區域間相互依賴關系,有效降低機會成本。比如,長三角產業園區規劃,大部分遵循了從傳統制造業集聚區→都市產業園區→都市產業社區的演進脈絡。在此過程中,產業園區的產業升級,最終必須融入所在的城市,體現其城市形態和城市功能、經濟景觀和市場景觀方面的經濟空間秩序。

  最后,長三角一體化中的科技創新,體現了科學和技術兩個體系的融合,還體現了技術轉型和結構轉型的統一。這里的技術轉型主要指空間壓縮技術和工藝流程技術,結構轉型主要指產業結構轉型和企業結構轉型。其中,產業結構轉型凸顯了創新型產業成為經濟結構的主體性地位,同時戰略性創新產業的發展成為了國民經濟的主導性產業。相應的,企業結構轉型主要是指科技型企業成為主要企業形式,而創新型經濟的發展,不僅包括科技創新和產業創新,而且是企業、政府、研發機構、中介組織等共同參與的系統性工程。

  長三角科技創新一體化的戰略抓手,要依托G60科創走廊,協同高校、科研院所、企業研發中心等創新資源,跨區域整合各類園區和產業集群,構建完備的產業鏈和技術鏈。

  俗話說,“人有道,車有軌,產業要進園”。長三角科技創新的載體和平臺應當是集群經濟,目前長三角科技創新,成功地演繹了“無民營經濟不活,無產業集群不富,無龍頭企業不強,無名牌產品不響”的特色景觀。如果說10年前長三角中小企業集群成功地演繹了“小產品積極創造大市場、小概念產生出發展大前景、小企業引發專業化的大合作、小集群造就了發展中的大作為、小產品形成了產業的大配套”的時代畫卷的話,那么,如今以G60為主要載體和通道的科創走廊,正在演繹長三角真正走向世界科技創新前沿的升級版。

  首先,依托長三角科創走廊,并借鑒美國“硅谷”高技術產業園區、波士頓128號公路技術園區和韓國大德、我國中關村等高技術產業園區的成功經驗,協同高校、科研院所、企業研發中心,以及孵化器和加速中心等方面的創新資源,從實力、魅力、能力、潛力和活力等“合力”角度,提升產業園區的綜合競爭力。

  其次,跨區域整合各類園區和產業集群,基于差異化和互補性原理,分別從集群的“四化”,即生態化、國際化、智能化、品牌化等維度分類突破。通過跨區域整合各類園區和產業集群,構建以資本為導向的園區建設新模式,即從以土地差價獲取收益的土地經營,向以城市功能項目開發獲取收益的城市經營,到以產業投資獲取收益的產業經營,再到以資本運作實現盈利的資產經營模式。

  再次,以良好的公共基礎設施為依托,以構建完備的產業鏈和技術鏈為抓手,逐步實現從完善的高新技術產業開發體系和支撐體系到良好的成果轉化體系,再到大規模生產制造的組織能力體系,最后到良好的技術擴散網絡和科研帶動能力體系的動態切換。

  最后,在充分整合和統籌協調區域間經濟性的基礎設施、產業性的基礎設施、生活性的基礎設施的基礎上,構造區域一體化的網絡化信息情報系統,發揮“華五”等一流高校云集的科教優勢,探索多學科協同作戰的組織保障機制,強化信息和技術方面的合作,營造良好的科技轉化的機制體制環境,實現科學技術化→技術工程化→工程產業化→產業價值化→價值規模化→規模資本化→資本科學化的循環互動。

  (作者單位:江蘇長江產業經濟研究院、南京大學經濟學院)

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姓名:吳福象 工作單位:

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